近日，云南省人民政府印發(fā)《云南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》從全省制造業(yè)整體布局、優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、深入推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展等方面對云南省鋼鐵行業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃。

《規(guī)劃》指出，圍繞全省制造業(yè)整體布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快構(gòu)建完善綠色制造體系、智能制造體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系為重點(diǎn)，推動化工產(chǎn)業(yè)綠色安全發(fā)展，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2025年，打造形成有色金屬1個(gè)4千億級，綠色食品加工、綠色化工、綠色鋼鐵3個(gè)3千億級，煙草、電子信息制造、綠色建材3個(gè)2千億級，生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、特色消費(fèi)品4個(gè)1千億級特色產(chǎn)業(yè)。

到2025年，力爭全省前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到65%以上；力爭全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造取得較大進(jìn)展，推動80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造；形成特優(yōu)普產(chǎn)品全覆蓋，并向裝備配套、綠色建筑、消費(fèi)用鋼延伸拓展的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條。

有關(guān)鋼鐵行業(yè)規(guī)劃摘編如下：

一、優(yōu)化全省制造業(yè)整體布局

（一）著力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

充分發(fā)揮滇中地區(qū)對全省高質(zhì)量發(fā)展的核心帶動作用，以滇中城市群園區(qū)為載體，以培育發(fā)展具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群和創(chuàng)新高地為核心，以深化體制機(jī)制改革和營造良好創(chuàng)新生態(tài)為抓手，以產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)城一體化為著力點(diǎn)，以新興產(chǎn)業(yè)群崛起為關(guān)鍵，重點(diǎn)發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息制造、綠色食品加工、煙草、有色金屬、綠色鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，努力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，帶動全省產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。到2025年，力爭滇中地區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破16000億元，年均增速達(dá)到13.9%以上。

二、優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

圍繞全省制造業(yè)整體布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快構(gòu)建完善綠色制造體系、智能制造體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系為重點(diǎn)，推動化工產(chǎn)業(yè)綠色安全發(fā)展，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，提升特色消費(fèi)品制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，整體推動傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈中高端邁進(jìn)。

（二）推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

在鞏固鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能成果基礎(chǔ)上，以提升質(zhì)量效益為核心，以進(jìn)一步調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、增效益、強(qiáng)后勁為主線，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體布局，深化綠色低碳循環(huán)化改造，加快企業(yè)數(shù)字化改造，增強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，延伸鋼材深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，支持鋼鐵行業(yè)加大產(chǎn)能合作。推動全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)向企業(yè)大型化、裝備現(xiàn)代化、下游產(chǎn)品多元化方向發(fā)展，構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保一流的現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，力爭全省前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到65%以上；力爭全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造取得較大進(jìn)展，推動80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造；形成特優(yōu)普產(chǎn)品全覆蓋，并向裝備配套、綠色建筑、消費(fèi)用鋼延伸拓展的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條。

1.優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體布局。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能置換政策及“兩高”產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。分類處置僵尸產(chǎn)能，做到“應(yīng)退盡退、應(yīng)退早退”。有序引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，建立以碳排放、污染物排放、能耗、產(chǎn)能利用率等為依據(jù)的約束機(jī)制。引導(dǎo)支持省內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)通過參股、控股、并購等形式整合同類企業(yè)，實(shí)現(xiàn)原材料采購與供應(yīng)、技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售與供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)的優(yōu)化重組，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模效益，提升鋼鐵行業(yè)集中度，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)能布局。支持鋼鐵企業(yè)實(shí)施混改，推動企業(yè)解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，提升現(xiàn)代化管理水平。鼓勵鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)與上下游企業(yè)協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢。

2.深化綠色低碳循環(huán)化改造。推進(jìn)鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)化改造。提高煉鐵系統(tǒng)工藝水平，進(jìn)一步優(yōu)化爐料結(jié)構(gòu)，增加球團(tuán)礦比例，提高入爐礦品，提升資源能源利用效率；推廣高爐綜合長壽、熱風(fēng)爐高溫送風(fēng)、非高爐煉鐵等先進(jìn)冶煉工藝和技術(shù)，降低燃料消耗和原輔料消耗；推進(jìn)電弧爐煉鋼短流程工藝發(fā)展，從源頭減少進(jìn)入生產(chǎn)流程的資源，減少廢棄物產(chǎn)生；加強(qiáng)生產(chǎn)過程的節(jié)能減排，推進(jìn)高爐余壓回收利用、燒結(jié)煙氣循環(huán)、鋼渣綜合回收利用、水資源循環(huán)利用等改造，加強(qiáng)無組織排放治理，減少污染物排放；完善資源回收循環(huán)利用機(jī)制，提升固體廢棄物消納和資源再生利用水平；力爭全省噸鋼綜合能耗、工序能耗等主要指標(biāo)持續(xù)優(yōu)于全國平均水平，鋼渣、高爐渣、塵泥等固體廢物利用和處置率達(dá)100%。

3.增強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分調(diào)動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，營造產(chǎn)學(xué)研用為一體的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。搭建重點(diǎn)用鋼領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)圍繞低碳冶金、潔凈鋼冶煉、高效軋制、基于大數(shù)據(jù)的流程管控、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵共性技術(shù)，以及先進(jìn)電弧爐、特種冶煉、高端檢測等通用專用裝備和零部件，加大創(chuàng)新資源投入，鼓勵關(guān)鍵裝備技術(shù)集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和引領(lǐng)。鼓勵企業(yè)從以產(chǎn)品為中心向以客戶為中心轉(zhuǎn)變，積極探索規(guī)模化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、電子商務(wù)等制造業(yè)新業(yè)態(tài)。

4.推動鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動鋼鐵行業(yè)緊抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域快速發(fā)展帶來的機(jī)遇，在鞏固提升傳統(tǒng)鋼材基礎(chǔ)上，加快高端、關(guān)鍵鋼鐵材料的研發(fā)，提升優(yōu)質(zhì)、特殊品種鋼材比重，強(qiáng)化量大、面廣優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，打造“金字塔”型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展500兆帕以上高強(qiáng)度鋼筋和高強(qiáng)度、抗震、耐火鋼板及H型鋼等高端建筑用鋼。加強(qiáng)特高壓輸電塔和變壓器用鋼、充電樁立柱支架用鋼、5G基站大鐵塔用鋼等“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”領(lǐng)域高端鋼材產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。積極研發(fā)新型高強(qiáng)韌汽車鋼、高斷裂韌性耐疲勞軌交車輪鋼、高承載壽命快速重載鐵路鋼軌、先進(jìn)耐蝕合金鋼、模具鋼等面向汽車、軌道交通等高端裝備領(lǐng)域的高性能、高附加值鋼材產(chǎn)品。

5.延伸鋼材深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵鋼鐵企業(yè)積極拓展下游用鋼產(chǎn)業(yè)市場，加強(qiáng)與下游建筑、建材、汽車、裝備制造等企業(yè)的近終端合作。鼓勵線棒材生產(chǎn)企業(yè)開展500兆帕以上熱軋帶肋鋼筋的研發(fā)生產(chǎn)，推動鋼筋、線材產(chǎn)品深加工，建立完善加工配送中心，為建筑商提供支架、焊網(wǎng)等終端產(chǎn)品加工配送服務(wù)。鼓勵企業(yè)建立鋼結(jié)構(gòu)組配件加工配送中心，積極研發(fā)生產(chǎn)強(qiáng)度高、耐腐蝕、耐低溫等高端產(chǎn)品，開展與鋼結(jié)構(gòu)建筑構(gòu)件需求相適應(yīng)的定制化服務(wù)，滿足現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)建筑不斷提高的安全、長壽、個(gè)性化要求。鼓勵板材生產(chǎn)企業(yè)加快推進(jìn)低水平熱軋機(jī)的改造，推進(jìn)軋鋼生產(chǎn)線自動化、智能化升級，積極建設(shè)冷軋、鍍鋅等深加工生產(chǎn)線，打造冷軋薄板、鍍層板、涂層板等高附加值板材生產(chǎn)基地，提高板材深加工水平。推動鋼鐵冶煉、鋼鐵制品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)件、絲網(wǎng)、汽車部品部件、管道管件等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)向汽車及機(jī)械零部件、鋼絲繩、鋼絞線、電焊條等深加工方向延伸和發(fā)展。

三、全鏈條打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

（一）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

以高端化、綠色化、智能化改造為方向，以加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和綠色集約安全水平為重點(diǎn)，深入推動煙草、食品、有色金屬、鋼鐵、化工、建材、特色消費(fèi)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極利用新一代信息技術(shù)對各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，推動產(chǎn)業(yè)由資源優(yōu)勢向研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品全程追溯和城市人口密集區(qū)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型或搬遷改造，加快化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷入園，發(fā)展綠色建材和部品部件，擴(kuò)大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展新一代智能終端、智能家電、可穿戴設(shè)備等滿足消費(fèi)升級需求的新型消費(fèi)品。深入開展安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點(diǎn)示范工程建設(shè)，加快實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”專項(xiàng)行動，加大食品企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工典型模式培育和推廣力度，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢食品和地方特色食品發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)能動態(tài)監(jiān)測分析和信息發(fā)布，強(qiáng)化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，健全化解過剩產(chǎn)能的長效機(jī)制。

（四）全面優(yōu)化提升供應(yīng)鏈體系

聚焦新能源汽車、食品加工、鋼鐵、新材料、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展供應(yīng)鏈協(xié)同性、安全性、穩(wěn)定性、競爭力等評估。引進(jìn)和培育一批專業(yè)化供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，面向中小企業(yè)建設(shè)線上一體化供應(yīng)鏈管理與服務(wù)平臺，促進(jìn)各環(huán)節(jié)高效銜接和全流程協(xié)同。

四、深入推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

（一）深化重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造

深入推動有色金屬、鋼鐵、化工、建材、紡織、造紙、藥品等重點(diǎn)行業(yè)開展綠色低碳循環(huán)化改造。

（三）全面推進(jìn)綠色低碳制造

深入開展節(jié)能降耗行動，強(qiáng)化節(jié)能審查源頭管控，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)察，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，加快能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，對鋼鐵、建材、化工、有色金屬等高耗能行業(yè)實(shí)施更加嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)。研究制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)碳達(dá)峰碳中和行動方案，推動高能耗行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高能源利用效率。

（四）提高資源循環(huán)利用水平

圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動車、廢舊紡織品等主要再生資源，加快先進(jìn)適用回收利用技術(shù)和裝備的研發(fā)及推廣應(yīng)用。